索引號 11/2020-00320 發布機構 海陵
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《海陵區推進服務業高質量發展的扶持激勵辦法》政策解讀
信息來源:海陵 發布日期:2020-03-20?09:35 瀏覽次數: 字體:[ ]

《海陵區推進服務業高質量發展的扶持激勵辦法》政策解讀

圍繞市委“大興實干之風、致力高質量發展”要求,落實區委“實干爭先”、“商貿興區”發展戰略,為進一步強化引導資金作用,全面推進我區服務業高質量發展。區政府辦公室印發了《海陵區推進服務業高質量發展的扶持激勵辦法》(泰海政辦發〔2020〕4號)(以下簡稱《政策》)。現就《政策》的出臺背景、主要架構、創新突破和優勢特點進行解讀。

問:《政策》出臺的背景是什么?

答:為拓寬服務業發展重點領域,加大對服務業項目建設、產業升級方面的扶持力度,進一步規范、明確獎勵政策兌現辦法,突出扶持的針對性和可操作性,充分發揮海陵區服務業扶持引導政策優勢。根據區委區政府工作部署和主要領導要求,按照區委區政府服務業分管領導的指示,由區服務業發展領導小組辦公室牽頭,組織專門力量對原服務業發展局制定的《海陵區加快服務業發展的扶持激勵辦法(暫行)》(泰海政辦發【2017】141號)和《關于促進海陵區總部經濟和樓宇經濟發展的實施意見》(泰海政辦發【2017】140號)進行研究修訂。通過學習借鑒近年來周邊先進地區出臺的加快服務業發展政策措施,并結合海陵區實際情況進行政策創新,多次召開專題座談會議,征求服務業發展領導小組組長、副組長及各成員單位意見,進行了多輪修改完善,形成了本《政策》。

問:《政策》的主要架構是什么?

答:《政策》共制定20條,主要從企業培育、載體提檔、行業發展、配套扶持四個層面推進服務業高質量發展,總結為“四個突出”:一是突出企業培育,該層面通過支持企業做大做強、鼓勵改企建制、支持行業協會發展,以促進服務業規模壯大;二是突出載體建設,通過支持服務業集聚區發展、支持專業市場提檔升級、支持樓宇經濟載體建設、鼓勵總部經濟發展,來提升服務業產業能級;三是突出行業發展,針對海陵區現代服務業發展六大主攻方向,即高端商貿、科技信息、現代物流、文化旅游、教育康養等,逐一施策扶持引導。同時鼓勵兩業融合,促進生產性服務業發展;四是突出扶優扶強,通過給予金融專項扶持、引導服務業股權投資、鼓勵引入社會資本等措施,完善服務業發展過程中的扶持補助。在服務業項目支持方面,只要是符合海陵服務業重點產業投資方向、按期竣工并交付使用,實際投資達一定金額的重點項目,都給予項目資金獎勵。

問:新《政策》較原政策有哪些創新突破和優勢特點?

答:創新突破主要體現在以下三個方面:一是堅持問題導向,新《政策》順應產業轉型和消費升級需要,把握現代服務業創新發展、集聚發展、融合發展、開放發展等新趨勢,聚焦主輔分離、主體培育、項目實施等方面,針對海陵區現代服務業發展存在的突出問題和薄弱環節,通過政策引導,補齊發展短板;二是擴大獎勵范圍,新《政策》不僅獎勵服務業法人單位、項目建設單位,對在服務業經濟發展有突出貢獻的企業經營管理人員、統計人員以及項目招引建設的有功人員也給予一定份額的獎勵,更好得調動基層服務業工作者的積極性;三是調優扶持范圍,結合海陵區實際情況,對原政策中一些一直未能兌現的政策做出調整,分別從稅收情況、品牌創建、新增列統、行業先進評比、項目招引建設等方面給予獎勵,借此充分發揮專項引導資金對服務業發展的撬動作用。

問:促進現代服務業六大重點產業發展的具體措施有哪些?

答:高端商貿發展方面,鼓勵招引國際知名品牌和中國馳名商標品牌入駐。獎勵首次獲得經餐飲協會認證的星級酒店、鉆級餐飲企業、首次獲得“中華餐飲名店”和“江蘇省餐飲名店”稱號的企業,每年安排資金對電子商務、服務外包的發展進行獎勵;科技信息發展方面,引導新建生產性服務業平臺,獎勵平臺載體建設單位,獎勵專業服務機構;現代物流發展方面,支持企業創建示范,建設物流基地;文化旅游發展方面,支持老舊廠房改造文創項目,引導創建文化旅游品牌、特色景點、星級企業,鼓勵投資文化項目、組織過境游客;教育康養發展方面,支持教育載體建設,獎勵營業額達到一定金額的教育機構,支持養老運營機構發展;總部經濟發展方面,通過支持樓宇經濟載體建設、引導樓宇經濟產業集聚、鼓勵租用樓宇辦公等系列措施促進總部經濟發展。

問:《政策》如何組織實施?

答:《政策》的兌現由區服務業發展領導小組辦公室組織實施。區服務業發展領導小組各成員單位分口負責各自職責范圍內的政策落實事宜,包括對應政策實施細則的制定和申報項目的審核。

區市場監管局負責鼓勵改企建制、支持專業市場提檔升級獎勵;區工商聯負責支持行業協會發展獎勵;區發改委、財政局、稅務局負責支持樓宇經濟載體建設、引導樓宇經濟產業集聚、鼓勵租用樓宇辦公及鼓勵總部經濟發展獎勵;區商務局負責鼓勵高端商貿業發展獎勵;區科技局負責鼓勵科技信息業發展獎勵;區文體旅游局負責鼓勵文化旅游業發展獎勵;區教育局、區衛健委、區民政局負責鼓勵教育康養業發展獎勵;區金融監管局負責給予金融專項扶持獎勵;其余各項獎勵項目由區發改委負責。

申報單位根據申報通知提出申請,鎮街、園區簽署意見,各相關牽頭部門分口審核,報區服務業發展領導小組辦公室匯總,區服務業發展領導小組辦公室組織第三方機構評審,報區政府同意后,予以兌現。

相關鏈接:區政府辦公室關于印發《海陵區推進服務業高質量發展的扶持激勵辦法》的通知

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