索引號 014419291/2019-03112 發布機構 政府辦
主題分類 科技、教育 發文字號 泰海政辦發〔2019〕58號
區政府辦公室關于印發泰州市海陵區推進義務教育學校教師“區管校聘”管理體制改革工作實施意見的通知
信息來源:區政府辦 發布日期:2019-12-10?16:07 瀏覽次數: 字體:[ ]

各鎮人民政府,各街道辦事處,區各委、辦、局,各園區管委會,區各直屬單位:

現將《泰州市海陵區推進義務教育學校教師“區管校聘”管理體制改革工作實施意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

泰州市海陵區人民政府辦公室

2019年12月10日

(此件主動公開)

泰州市海陵區推進義務教育學校教師區管校聘管理體制改革工作實施意見

為進一步深化教育綜合改革,積極推動全區義務教育學校教師和校長流動工作,促進義務教育優質均衡發展,根據《省政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的若干意見》(蘇政發〔2017〕1號)及《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(蘇發〔2018〕33號)精神,結合我區實際,現就全區推進義務教育學校教師“區管校聘”管理體制改革工作制定如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神為指導,以深化教師管理體制機制改革為核心,按照“控制總量、統籌使用、因地制宜、分步實施、穩步推進”的原則,全面推進義務教育學校教師“區管校聘”管理體制改革。

二、總體目標

按照義務教育“以區為主”的教師管理體制,探索由區教育、編制、財政、人社等相關部門對教師資源統一管理,由學校對教師資源分別使用的教師管理辦法,完善義務教育學校教師和校長交流輪崗制度,推動教師合理有序流動,實現區域內教師資源在學科結構、年齡結構、職稱結構等方面的優化配置和動態調整,逐步縮小我區校際間差距,提升薄弱學校、偏遠學校的教學質量和辦學水平,促進教育優質均衡發展。

三、實施范圍

義務教育階段公辦學校在編在崗的教師和校級干部。

四、工作原則

(一)堅持總量控制、動態管理。在教師人事管理體制機制上進行探索創新。區編辦、區人社局在核定編制、崗位總量的基礎上,對教育系統教師編制、崗位實行“總量控制、動態管理”。區教育局在不超出編制和崗位總量的前提下,依據教育事業發展的總體規劃、學校辦學規模和實際需求的變化,制定并實施區域內教師和校級干部交流計劃,自主調配區域內教師。

(二)堅持編隨人轉、崗隨人動。在我區教師編制和崗位總量內,建立“編隨人轉、崗隨人動”的教師流動機制,由區編制、人社、教育等部門按照教師和校級干部交流計劃調整相應學校人員的編制、崗位數和結構,保障教師流動的常態化,盤活教師資源,激發教師隊伍的活力。

(三)堅持正向流動、均衡發展。做好“區管校聘”工作的統籌規劃,引導、支持優秀教師由城區向農村、由超編學校(段)向缺編學校(段)、由優質學校向薄弱學校的正向流動,促進義務教育均衡發展。同時,制定教師正向流動的政策措施,并安排一定的專項資金,解決交流教師的后顧之憂,引導和支持教師向偏遠地區、薄弱學校流動。

(四)堅持分步實施、試點先行。落實“區管校聘”年度目標計劃,在與教師隊伍、學科結構現狀同頻共振的情況下,在教師隊伍配備不平衡或學科結構不平衡的學校先行先試,從而以師資均衡助推教育、學校優質均衡發展。

(五)堅持規范有序、穩步推進。制定和完善相關配套措施,妥善處理好教師流動、校級干部輪崗與穩定學校辦學秩序、保持學校辦學特色的關系。加強交流人員的培訓與管理,增強其崗位適應能力,確保辦學質量的穩步提升。

五、職責分工

(一)教育部門工作職責

1. 教育主管部門:負責區域內師資優質均衡配置的規劃和管理,牽頭制定鼓勵教師正向流動的政策措施。完善考核獎懲機制,建立能進能出、能上能下的教師工作競爭機制。在全區教師編制、崗位總量內,對所轄學校的教師編制、崗位數量和結構提出調劑建議,并按規定報批后,做好組織實施工作。依據干部管理權限和校級干部交流有關規定,合理安排校級干部輪崗交流。

2. 學校:嚴格執行主管部門的工作要求,對教師的流進、流出做好統籌安排,加強對流動教師的宣傳教育、使用管理和考核獎懲。

(二)編制部門工作職責。會同區教育局,依據中央和省市的有關規定、標準,以及學校發展、教師結構、學生數量等變化情況,在現有的編制總額內,按照“總量控制、動態管理”的原則,逐步建立教師編制動態管理機制,及時做好教師編制調整工作。同時,根據區教育局提出的編制調整建議,每年對教師編制進行適當微調。

(三)人社部門工作職責。按照事業單位崗位設置相關要求,做好總崗位數的核準備案和變更工作。負責區內流動教師的聘用備案。為促進義務教育優質均衡發展,在總量控制的原則下,指導區教育局合理使用崗位,切實保障教師的正向流動。  

(四)財政部門工作職責。會同區教育局制定專項資金管理辦法和計劃,依據“區管校聘”年度交流計劃,在年初預算中適當安排專項經費,用于為交流教師購買意外傷害保險和發放適量的生活交通補助,支持“區管校聘”工作的推進。

六、工作要求

(一)加強組織領導。完善義務教育學校“區管校聘”管理體制改革聯席會議制度,區政府定期召開會議商討“區管校聘”工作中的新情況、新問題,共同研討解決對策和辦法。區教育局機關或其現有事業單位中明確相應機構,承擔相關職能,做好教師管理服務工作。

(二)加強統籌協作。區相關部門和學校依據“區管校聘”工作中的職責,各司其職,各負其責,協同推進“區管校聘”工作。充分調動相關方面的積極性,主動參與改革、支持改革。

(三)加強宣傳引導。堅持正確的輿論導向,加大宣傳力度,積極做好政策解讀,廣泛聽取意見建議,讓廣大教師更好地支持、參與這項工作,讓社會更多地了解、信任這項工作,營造良好的改革氛圍,確保“區管校聘”管理體制改革順利實施,切實維護社會和諧穩定。

(四)加強督查評估。開展跟蹤調研,定期評估,不斷完善方案。對于實施中需要突破的政策和規定,要充分論證,穩妥操作;對于實施中可能存在的風險要素,要深入分析評估,做好防控預案;對于實施過程中發現的問題,要及時研究處理,避免出現較大的偏差,使政策更加切合實際,切合教育發展需要。

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